今天，中央政治局進行(xíng)第二十七次集體學(xué)習，內(nèi)容是做(zuò)好(hǎo)(hǎo)“十四五”時期我(wǒ)國發展開好(hǎo)(hǎo)局、起好(hǎo)(hǎo)步的(de)重點工作。黨的(de)十九屆五中全會(huì)《建議(yì)》對“十四五”時期和未來15年我(wǒ)國全面建設社會(huì)主義現代化(huà)(huà)國家的(de)指導方針、主要目标、工作重點、落實機制等都作了明确部署，現在(zài)的(de)主要任務(wù)就是全力以赴抓落實。

今年是“十四五”開局之年，是全面建設社會(huì)主義現代化(huà)(huà)國家新(xīn)征程開局之年，也是我(wǒ)們黨成立100周年。做(zuò)好(hǎo)(hǎo)今年經濟社會(huì)發展工作、邁好(hǎo)(hǎo)“十四五”時期我(wǒ)國發展第一步，至關重要。第一步要邁準邁穩，邁出新(xīn)氣象，邁出新(xīn)成效。關于今年經濟社會(huì)發展工作，黨中央已經作出總體部署，我(wǒ)在(zài)中央政治局常委會(huì)會(huì)議(yì)、中央政治局會(huì)議(yì)、中央經濟工作會(huì)議(yì)、中央農村工作會(huì)議(yì)等場合也都講了。在(zài)這(zhè)次省部級主要領導幹部學(xué)習貫徹黨的(de)十九屆五中全會(huì)精神專題研讨班上，我(wǒ)重點就把握新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局等重大理(lǐ)論和實踐問題講了意見。

在(zài)這(zhè)次省部級主要領導幹部專題研讨班上，我(wǒ)特别強調，新(xīn)發展理(lǐ)念是一個(gè)系統的(de)理(lǐ)論體系，回答(dá)了關于發展的(de)目的(de)、動力、方式、路(lù)徑等一系列理(lǐ)論和實踐問題，闡明了我(wǒ)們黨關于發展的(de)政治立場、價值導向、發展模式、發展道(dào)路(lù)等重大政治問題，全黨必須完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念。這(zhè)裡(lǐ)，我(wǒ)想就這(zhè)個(gè)問題再談點意見。

第一，紮紮實實貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念。黨的(de)十八屆五中全會(huì)明确了創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的(de)新(xīn)發展理(lǐ)念。5年多來，我(wǒ)反複強調全黨要深刻認識到，創新(xīn)是引領發展的(de)第一動力，協調是持續健康發展的(de)內(nèi)在(zài)要求，綠色是永續發展的(de)必要條件(jiàn)和人民對美好(hǎo)(hǎo)生活追求的(de)重要體現，開放是國家繁榮發展的(de)必由之路(lù)，共享是中國特色社會(huì)主義的(de)本質要求，堅持創新(xīn)發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展是關系我(wǒ)國發展全局的(de)一場深刻變革，全黨全國要統一思想、協調行(xíng)動、開拓前進。

新(xīn)發展理(lǐ)念是一個(gè)整體，無論是中央層面還是部門(mén)層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在(zài)貫徹落實中都要完整把握、準确理(lǐ)解、全面落實，把新(xīn)發展理(lǐ)念貫徹到經濟社會(huì)發展全過程和各領域。要抓住主要矛盾和矛盾的(de)主要方面，切實解決影響構建新(xīn)發展格局、實現高(gāo)質量發展的(de)突出問題，切實解決影響人民群衆生産生活的(de)突出問題。創新(xīn)發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，在(zài)工作中都要予以關注，使之協同發力、形成合力，不(bù)能畸輕畸重，不(bù)能以偏概全。

從中央層面來說(shuō)，要從規劃設計(jì)、宏觀指導、政策法律、财政投入、工作安排等方面對全黨全國作出指導，抓好(hǎo)(hǎo)關鍵環節，通過重點突破帶動貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念整體水(shuǐ)平提升，從全局上不(bù)斷提高(gāo)全黨全國貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念的(de)能力和水(shuǐ)平。各部門(mén)既要按照(zhào)自身(shēn)職責抓好(hǎo)(hǎo)新(xīn)發展理(lǐ)念涉及本部門(mén)的(de)重點工作，也要綜合考慮本部門(mén)工作對全黨全國貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念的(de)作用(yòng)和影響，不(bù)能單打一，隻管自己的(de)一畝三分地(dì)。各地(dì)區(qū)要根據自身(shēn)條件(jiàn)和可能，既全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，又(yòu)抓住短闆弱項來重點推進，不(bù)能脫離(lí)實際硬幹，更不(bù)要為(wèi)了出政績不(bù)顧條件(jiàn)什麼都想幹，最後什麼也幹不(bù)成。比如，創新(xīn)發展大家都要抓，但(dàn)具體到各種關鍵核心技術，不(bù)是家家都能幹的(de)，要看條件(jiàn)和可能，同時要看全國科(kē)技創新(xīn)發展布局，從自己的(de)優勢領域著(zhe)力，不(bù)能盲目上項目；協調發展、開放發展家家都要抓，同時東部和西部、發達地(dì)區(qū)和欠發達地(dì)區(qū)、沿海地(dì)區(qū)和內(nèi)地(dì)條件(jiàn)各有不(bù)同，要從實際出發來抓；綠色發展、共享發展家家都要抓，沒有選擇餘地(dì)，同時要聚焦本地(dì)區(qū)主要問題，突出本地(dì)區(qū)重點領域，不(bù)能脫離(lí)本地(dì)區(qū)承受能力，更不(bù)能隻顧經濟發展而忽略了綠色、共享這(zhè)兩頭。

第二，落實以人民為(wèi)中心的(de)發展思想。古人說(shuō)：“民富國強，衆安道(dào)泰。”進入新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，必須更加注重共同富裕問題。提出新(xīn)發展理(lǐ)念時，我(wǒ)就強調，共享是中國特色社會(huì)主義的(de)本質要求，必須堅持發展為(wèi)了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的(de)制度安排，使全體人民在(zài)共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著(zhe)共同富裕方向穩步前進。在(zài)這(zhè)次省部級主要領導幹部專題研讨班上，我(wǒ)又(yòu)講了促進全體人民共同富裕這(zhè)個(gè)問題，強調實現共同富裕不(bù)僅是經濟問題，而且是關系黨的(de)執政基礎的(de)重大政治問題。

馬克思在(zài)《1857—1858年經濟學(xué)手稿》中說(shuō)，在(zài)未來的(de)社會(huì)主義制度中，社會(huì)生産力的(de)發展将如此迅速，生産将以所有人的(de)富裕為(wèi)目的(de)。毛澤東同志也早就說(shuō)過：“這(zhè)個(gè)富，是共同的(de)富，這(zhè)個(gè)強，是共同的(de)強，大家都有份”。鄧小平同志說(shuō)：“共同緻富，我(wǒ)們從改革一開始就講，将來總有一天要成為(wèi)中心課題。社會(huì)主義不(bù)是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不(bù)是那個(gè)樣子(zi)。社會(huì)主義最大的(de)優越性就是共同富裕，這(zhè)是體現社會(huì)主義本質的(de)一個(gè)東西。”

黨的(de)十八大以來，我(wǒ)們黨對共同富裕道(dào)路(lù)作了新(xīn)的(de)探索，對共同富裕理(lǐ)論作了新(xīn)的(de)闡釋，對共同富裕目标作了新(xīn)的(de)部署。黨的(de)十九屆五中全會(huì)向著(zhe)更遠(yuǎn)的(de)目标謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為(wèi)明顯的(de)實質性進展”的(de)目标。共同富裕本身(shēn)就是社會(huì)主義現代化(huà)(huà)的(de)一個(gè)重要目标。我(wǒ)們不(bù)能等實現了現代化(huà)(huà)再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好(hǎo)(hǎo)生活的(de)新(xīn)期待作為(wèi)發展的(de)出發點和落腳點，在(zài)實現現代化(huà)(huà)過程中不(bù)斷地(dì)、逐步地(dì)解決好(hǎo)(hǎo)這(zhè)個(gè)問題。要自覺主動解決地(dì)區(qū)差距、城鄉差距、收入差距等問題，堅持在(zài)發展中保障和改善民生，統籌做(zuò)好(hǎo)(hǎo)就業、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房(fáng)、養老、扶幼等各方面工作，更加注重向農村、基層、欠發達地(dì)區(qū)傾斜，向困難群衆傾斜，促進社會(huì)公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。促進全體人民共同富裕是一項長(cháng)期任務(wù)，也是一項現實任務(wù)，急不(bù)得，也等不(bù)得，必須擺在(zài)更加重要的(de)位置，腳踏實地(dì)，久久為(wèi)功，向著(zhe)這(zhè)個(gè)目标作出更加積極有為(wèi)的(de)努力。

第三，繼續深化(huà)(huà)改革開放。完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，既要以新(xīn)發展理(lǐ)念指導引領全面深化(huà)(huà)改革，又(yòu)要通過深化(huà)(huà)改革為(wèi)完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念提供體制機制保障。我(wǒ)國改革和發展實踐告訴我(wǒ)們，唯有全面深化(huà)(huà)改革，才能更好(hǎo)(hǎo)踐行(xíng)新(xīn)發展理(lǐ)念，破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優勢。黨的(de)十八屆三中全會(huì)以來，我(wǒ)國主要領域改革主體框架基本确立，前期重點是夯基壘台、立柱架梁，中期重點在(zài)全面推進、積厚成勢，現在(zài)要把著(zhe)力點放到圍繞完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加強系統集成、精準施策上來。

我(wǒ)們要在(zài)已有改革基礎上，立足貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，堅持問題導向，圍繞增強創新(xīn)能力、推動平衡發展、改善生态環境、提高(gāo)開放水(shuǐ)平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革推向深入，更加精準地(dì)出台改革方案，更加全面地(dì)完善制度體系。

第四，堅持系統觀念。完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，必須堅持系統觀念。我(wǒ)在(zài)黨的(de)十九屆五中全會(huì)、中央經濟工作會(huì)議(yì)等場合多次強調了堅持系統觀念問題。毛澤東同志說(shuō)過：“不(bù)但(dàn)要研究每一個(gè)大系統的(de)物(wù)質運動形式的(de)特殊的(de)矛盾性及其所規定的(de)本質，而且要研究每一個(gè)物(wù)質運動形式在(zài)其發展長(cháng)途中的(de)每一個(gè)過程的(de)特殊的(de)矛盾及其本質。”完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，要統籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。

比如，要統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足國內(nèi)，放眼世界，深刻認識錯綜複雜的(de)國際局勢對我(wǒ)國的(de)影響，既保持戰略定力又(yòu)善于積極應變，既集中精力辦好(hǎo)(hǎo)自己的(de)事，又(yòu)積極參與全球治理(lǐ)、為(wèi)國內(nèi)發展創造良好(hǎo)(hǎo)環境。比如，新(xīn)冠肺炎疫情仍然是今年經濟社會(huì)發展最大的(de)不(bù)确定性因素，要統籌疫情防控和經濟社會(huì)發展，毫不(bù)放松抓好(hǎo)(hǎo)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，确保不(bù)出現規模性輸入和反彈。比如，要統籌發展和安全，我(wǒ)在(zài)中央政治局第二十六次集體學(xué)習時就貫徹落實總體國家安全觀提出了“十個(gè)堅持”的(de)要求。我(wǒ)們在(zài)謀劃和推進發展的(de)時候，要善于預見和預判各種風險挑戰，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)應對各種“黑(hēi)天鵝”、“灰犀牛”事件(jiàn)的(de)預案，不(bù)斷增強發展的(de)安全性。

第五，善于從政治上看問題。馬克思主義認為(wèi)，經濟是基礎，政治是經濟的(de)集中反映。毛澤東同志說(shuō)過，“一切問題的(de)關鍵在(zài)政治”。完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，是經濟社會(huì)發展的(de)工作要求，也是十分重要的(de)政治要求。改革發展穩定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離(lí)不(bù)開政治。黨領導人民治國理(lǐ)政，最重要的(de)就是處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)各種複雜的(de)政治關系，始終保持黨和國家事業發展的(de)正确政治方向。

越是形勢複雜、任務(wù)艱巨，越要堅持黨的(de)全面領導和黨中央集中統一領導，越要把黨中央關于貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念的(de)要求落實到工作中去。隻有站在(zài)政治高(gāo)度看，對黨中央的(de)大政方針和決策部署才能領會(huì)更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。各級領導幹部特别是高(gāo)級幹部要不(bù)斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行(xíng)力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的(de)實踐中去，經常對表對标，及時校準偏差。各級黨組織和領導幹部要有很強的(de)責任意識，守土(tǔ)有責、守土(tǔ)負責、守土(tǔ)盡責，無論什麼時候，該做(zuò)的(de)事，知重負重、攻堅克難，頂著(zhe)壓力也要幹；該負的(de)責，挺身(shēn)而出、沖鋒在(zài)前，冒著(zhe)風險也要擔。發現了問題、發現了問題的(de)苗頭就要及時處理(lǐ)，該請(qǐng)示報(bào)告的(de)必須請(qǐng)示報(bào)告，不(bù)能麻木不(bù)仁，不(bù)能逃避責任，更不(bù)能隐瞞不(bù)報(bào)，最後拖成了不(bù)可收拾的(de)局面。各級黨委和政府要落實各項工作責任制，科(kē)學(xué)排兵布陣，層層壓實責任，推動各級黨組織、各個(gè)部門(mén)、各條戰線、各行(xíng)各業盡忠職守、主動作為(wèi)，為(wèi)慶祝建黨100周年營造良好(hǎo)(hǎo)社會(huì)環境。

※這(zhè)是習近(jìn)平總書(shū)記2021年1月28日在(zài)十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習時的(de)講話。

    來源：《求是》（2022年第16期）