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中共中央印發《中國共産黨統一戰線工作條例》

發布日期:2022/7/4 16:23:34

(2015年4月30日中共中央政治局會(huì)議(yì)審議(yì)批準 2015年5月18日中共中央發布 2020年11月30日中共中央政治局會(huì)議(yì)修訂 2020年12月21日中共中央發布) 

第一章 總則 

  第一條 為(wèi)了加強黨對統一戰線工作的(de)集中統一領導,提高(gāo)統一戰線工作的(de)科(kē)學(xué)化(huà)(huà)規範化(huà)(huà)制度化(huà)(huà)水(shuǐ)平,鞏固和發展愛國統一戰線,根據《中國共産黨章程》,制定本條例。

  第二條 本條例所稱統一戰線,是指中國共産黨領導的(de)、以工農聯盟為(wèi)基礎的(de),包括全體社會(huì)主義勞動者、社會(huì)主義事業的(de)建設者、擁護社會(huì)主義的(de)愛國者、擁護祖國統一和緻力于中華民族偉大複興的(de)愛國者的(de)聯盟。

  統一戰線是中國共産黨凝聚人心、彙聚力量的(de)政治優勢和戰略方針,是奪取革命、建設、改革事業勝利的(de)重要法寶,是增強黨的(de)階級基礎、擴大黨的(de)群衆基礎、鞏固黨的(de)執政地(dì)位的(de)重要法寶,是全面建設社會(huì)主義現代化(huà)(huà)國家、實現中華民族偉大複興的(de)重要法寶。

  第三條 新(xīn)時代統一戰線工作的(de)指導思想和主要任務(wù)是:在(zài)中國共産黨領導下,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近(jìn)平新(xīn)時代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,堅定不(bù)移走中國特色社會(huì)主義道(dào)路(lù),增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”,深入學(xué)習貫徹習近(jìn)平總書(shū)記關于加強和改進統一戰線工作的(de)重要思想,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局,積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧,鞏固和發展最廣泛的(de)愛國統一戰線,為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化(huà)(huà)國家、實現中華民族偉大複興服(fú)務(wù),為(wèi)堅持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化(huà)(huà)服(fú)務(wù),為(wèi)維護社會(huì)和諧穩定、維護國家主權安全發展利益服(fú)務(wù),為(wèi)保持香港澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定、實現祖國完全統一服(fú)務(wù)。

  第四條 統一戰線工作的(de)原則是:

  (一)堅持中國共産黨的(de)領導;

  (二)堅持高(gāo)舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟;

  (三)堅持圍繞中心、服(fú)務(wù)大局;

  (四)堅持大團結大聯合;

  (五)堅持正确處理(lǐ)一緻性和多樣性關系;

  (六)堅持尊重、維護和照(zhào)顧同盟者利益;

  (七)堅持廣交、深交黨外朋(péng)友;

  (八)堅持大統戰工作格局。

  第五條 統一戰線工作範圍是:

  (一)民主黨派成員;

  (二)無黨派人士;

  (三)黨外知識分子(zi);

  (四)少數(shù)民族人士;

  (五)宗教界人士;

  (六)非公有制經濟人士;

  (七)新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士;

  (八)出國和歸國留學(xué)人員;

  (九)香港同胞、澳門(mén)同胞;

  (十)台灣同胞及其在(zài)大陸的(de)親屬;

  (十一)華僑、歸僑及僑眷;

  (十二)其他(tā)需要聯系和團結的(de)人員。

  統一戰線工作對象為(wèi)黨外人士,重點是其中的(de)代表人士。

  第二章 組織領導和職責 

  第六條 加強黨對統一戰線工作的(de)集中統一領導,确保黨在(zài)統一戰線工作中總攬全局、協調各方,保證統一戰線工作始終沿著(zhe)正确政治方向前進。

  構建黨委統一領導、統戰部門(mén)牽頭協調、有關方面各負其責的(de)大統戰工作格局。

  第七條 黨中央成立統一戰線工作領導小組。中央統一戰線工作領導小組在(zài)中央政治局及其常委會(huì)領導下開展工作,對學(xué)習貫徹落實黨中央關于統一戰線工作的(de)重大理(lǐ)論方針政策和涉及統一戰線工作的(de)法律法規進行(xíng)研究部署、協調指導和督促檢查,研究統一戰線重大問題,向黨中央提出建議(yì)。

  中央統一戰線工作領導小組辦公室設在(zài)中央統戰部。

  第八條 地(dì)方黨委對本地(dì)區(qū)統一戰線工作負主體責任,主要職責是:

  (一)貫徹落實黨中央以及上級黨委關于統一戰線工作的(de)決策部署和工作要求,指導和督促檢查下級黨組織做(zuò)好(hǎo)(hǎo)統一戰線工作,重視(shì)加強基層統一戰線工作;

  (二)定期研究統一戰線重大問題、部署重要工作,每年向黨中央或者上一級黨委報(bào)告統一戰線工作情況;

  (三)按照(zhào)權限制定統一戰線工作相關黨內(nèi)法規、規範性文件(jiàn)和重要政策,推動制定統一戰線工作相關地(dì)方性法規,并組織實施;

  (四)組織開展統一戰線理(lǐ)論方針政策的(de)學(xué)習、研究、宣傳和教育,把統一戰線理(lǐ)論方針政策納入黨委理(lǐ)論學(xué)習中心組學(xué)習內(nèi)容和黨校(行(xíng)政學(xué)院)、幹部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容,把統一戰線工作納入宣傳工作計(jì)劃,把統一戰線知識納入國民教育內(nèi)容;

  (五)落實黨中央關于統一戰線工作部門(mén)和統戰幹部隊伍建設的(de)要求,選優配強統戰系統領導班子(zi)和主要負責人,加強統戰幹部、人才隊伍建設;

  (六)領導同級人大、政府、政協、監察委員會(huì)、法院、檢察院和有關人民團體、企事業單位等做(zuò)好(hǎo)(hǎo)本部門(mén)本單位本領域統一戰線工作;

  (七)發現、培養、使用(yòng)、管理(lǐ)黨外代表人士,健全領導幹部與黨外代表人士聯誼交友制度。

  其他(tā)部門(mén)、單位的(de)黨組(黨委)參照(zhào)前款規定履行(xíng)相應統一戰線工作職責。中央和國家機關工委以及各級黨的(de)機關工委依照(zhào)授權,加強對黨和國家機關統一戰線工作的(de)指導和監督檢查。

  各級黨委(黨組)主要負責人為(wèi)本地(dì)區(qū)本部門(mén)本單位統一戰線工作第一責任人。黨委(黨組)領導班子(zi)成員應當帶頭學(xué)習、宣傳和貫徹落實統一戰線理(lǐ)論方針政策和法律法規,帶頭參加統一戰線重要活動,帶頭廣交深交黨外朋(péng)友。

  地(dì)方黨委成立統一戰線工作領導小組,組長(cháng)一般由同級黨委書(shū)記擔任。

  第九條 黨中央以及地(dì)方黨委設置統戰部。統戰部是黨委主管統一戰線工作的(de)職能部門(mén),是黨委在(zài)統一戰線工作方面的(de)參謀機構、組織協調機構、具體執行(xíng)機構、督促檢查機構,承擔了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結等職責,主要是:

  (一)貫徹落實黨對統一戰線工作的(de)理(lǐ)論方針政策和決策部署,拟訂統一戰線工作政策和規劃,向同級黨委請(qǐng)示報(bào)告統一戰線工作并提出意見建議(yì)。

  (二)統籌協調指導統一戰線工作,組織協調開展日常監督檢查。

  (三)負責發現、聯系和培養黨外代表人士,在(zài)同級黨委領導下做(zuò)好(hǎo)(hǎo)黨外代表人士的(de)政治安排,協同有關部門(mén)做(zuò)好(hǎo)(hǎo)安排黨外代表人士擔任政府和審判機關、檢察機關等領導職務(wù)的(de)工作。

  (四)聯系民主黨派,牽頭協調無黨派人士工作,支持民主黨派和無黨派人士履行(xíng)職責、發揮作用(yòng),支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強自身(shēn)建設。

  (五)開展黨外知識分子(zi)統一戰線工作。

  (六)統籌協調民族工作,領導民族工作部門(mén)依法管理(lǐ)民族事務(wù)。

  (七)統一管理(lǐ)宗教工作,領導宗教工作部門(mén)依法管理(lǐ)宗教事務(wù)。

  (八)參與制定、推動落實鼓勵支持引導非公有制經濟發展的(de)方針政策,統籌開展非公有制經濟人士統一戰線工作。

  (九)統籌開展新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士統一戰線工作。

  (十)會(huì)同有關部門(mén)開展港澳統一戰線工作,開展對台統一戰線工作。

  (十一)統一領導海外統一戰線工作,統一管理(lǐ)僑務(wù)工作,統籌協調有關部門(mén)和社會(huì)團體涉僑工作。

  (十二)協調推進統一戰線領域法治建設。

  (十三)在(zài)統一戰線工作中落實意識形态工作責任制,負責開展統一戰線宣傳工作。

  (十四)指導下級黨委統一戰線工作,協助管理(lǐ)下一級黨委統戰部部長(cháng);協調政府有關部門(mén)統一戰線工作,協助做(zuò)好(hǎo)(hǎo)民族、宗教等工作部門(mén)領導班子(zi)成員推薦工作;加強同政協組織的(de)溝通協調配合;加強對參事室、文史研究館的(de)工作指導;領導工商聯黨組,指導工商聯工作;指導和管理(lǐ)社會(huì)主義學(xué)院;做(zuò)好(hǎo)(hǎo)統一戰線有關單位和團體管理(lǐ)工作。

  (十五)完成同級黨委和上級黨委統戰部交辦的(de)其他(tā)任務(wù)。

  第十條 統一戰線工作任務(wù)重的(de)黨中央以及省、市(shì)兩級黨委派出機關設置統一戰線工作機構。鄉(鎮、街道(dào))黨組織應當有人員負責統一戰線工作,其中統一戰線工作任務(wù)重的(de)明确專人負責。有關人民團體明确相關機構負責統一戰線工作。統一戰線工作任務(wù)重的(de)高(gāo)等學(xué)校、科(kē)研院所黨委設置統一戰線工作機構,其他(tā)高(gāo)等學(xué)校、科(kē)研院所黨委應當明确相應機構負責統一戰線工作。統一戰線工作任務(wù)重的(de)大型國有企業黨委(黨組)明确機構和人員負責統一戰線工作。統一戰線工作任務(wù)重的(de)其他(tā)單位黨組(黨委)明确相關機構負責統一戰線工作。

  第十一條 省、市(shì)兩級黨委統戰部部長(cháng)一般由同級黨委常委擔任,縣級黨委統戰部部長(cháng)由同級黨委常委擔任或者兼任,分管日常工作的(de)副部長(cháng)按照(zhào)同級黨委部門(mén)正職領導幹部配備。民族、宗教工作部門(mén)主要負責人具備條件(jiàn)的(de),可以擔任同級黨委統戰部副部長(cháng)。工商聯黨組書(shū)記由同級黨委統戰部副部長(cháng)擔任。高(gāo)等學(xué)校黨委統戰部部長(cháng)擔任黨委常委或者不(bù)設常委會(huì)的(de)黨委委員。

  第三章 民主黨派和無黨派人士工作 

  第十二條 中國共産黨領導的(de)多黨合作和政治協商制度是中國特色社會(huì)主義新(xīn)型政黨制度,是我(wǒ)國的(de)一項基本政治制度。中國共産黨同各民主黨派實行(xíng)長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照(zhào)、榮辱與共的(de)基本方針。

  民主黨派是接受中國共産黨領導、同中國共産黨通力合作的(de)親密友黨,是中國共産黨的(de)好(hǎo)(hǎo)參謀、好(hǎo)(hǎo)幫手、好(hǎo)(hǎo)同事,是中國特色社會(huì)主義參政黨。

  無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議(yì)政願望和能力、對社會(huì)有積極貢獻和一定影響的(de)人士,其主體是知識分子(zi)。

  民主黨派的(de)基本職能是參政議(yì)政、民主監督、參加中國共産黨領導的(de)政治協商。無黨派人士參照(zhào)民主黨派履行(xíng)職能。

  第十三條 政黨協商是中國共産黨同民主黨派的(de)政治協商。無黨派人士是政治協商的(de)重要組成部分,參加政黨協商。政黨協商主要包括以下內(nèi)容:中國共産黨全國和地(dì)方各級代表大會(huì)、黨中央和地(dì)方各級黨委有關重要文件(jiàn)的(de)制定、修改;憲法的(de)修改建議(yì),有關重要法律的(de)制定、修改建議(yì),有關重要地(dì)方性法規的(de)制定、修改建議(yì);人大常委會(huì)、政府、政協領導班子(zi)成員和監察委員會(huì)主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)建議(yì)人選;關系統一戰線和多黨合作的(de)重大問題。

  黨中央以及地(dì)方黨委應當按照(zhào)規定程序開展政黨協商。

  支持民主黨派和無黨派人士參與人大協商、政府協商、政協協商以及其他(tā)方面的(de)協商。

  第十四條 支持民主黨派和無黨派人士參政的(de)主要內(nèi)容是:參加國家政權,參與重要方針政策、重要領導人選的(de)協商,參與國家事務(wù)的(de)管理(lǐ),參與國家方針政策、法律法規的(de)制定和執行(xíng)。

  中共中央領導同志的(de)國內(nèi)考察調研以及重要外事活動,根據統一安排和工作需要,可以邀請(qǐng)民主黨派中央負責人、無黨派代表人士參加。

  第十五條 中國共産黨和各民主黨派實行(xíng)互相監督。中國共産黨處于領導和執政地(dì)位,自覺接受民主黨派的(de)監督。

  支持民主黨派和無黨派人士在(zài)堅持四項基本原則基礎上,在(zài)政治協商、調研考察,參與黨和國家有關重大方針政策、決策部署執行(xíng)和實施情況的(de)監督檢查,受黨委委托就有關重大問題進行(xíng)專項監督等工作中,通過提出意見、批評、建議(yì)等方式,對中國共産黨進行(xíng)民主監督。

  第十六條 各級黨委應當支持民主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設,支持無黨派人士加強自身(shēn)建設。

  幫助民主黨派解決機構、編制、經費、辦公場所、幹部交流和挂職鍛煉等方面的(de)問題。為(wèi)無黨派人士履行(xíng)職責提供必要保障。

  第四章 黨外知識分子(zi)工作 

  第十七條 國家機關和國有企事業單位黨外知識分子(zi)工作的(de)重點對象是:具有高(gāo)級職稱的(de)黨外知識分子(zi),學(xué)術帶頭人或者重要業務(wù)骨幹中的(de)黨外知識分子(zi),擔任國家機關、高(gāo)等學(xué)校、科(kē)研院所、大中型國有企業中層以上領導職務(wù)的(de)黨外知識分子(zi),其他(tā)有成就、有影響的(de)黨外知識分子(zi)。

  國家機關和國有企事業單位黨組(黨委)負責本領域本單位黨外知識分子(zi)工作,加強思想引導,支持發揮作用(yòng),組織黨外知識分子(zi)參加統一戰線工作和活動。

  第十八條 堅持廣泛團結、熱情服(fú)務(wù)、積極引導、發揮作用(yòng)的(de)方針,做(zuò)好(hǎo)(hǎo)出國和歸國留學(xué)人員統一戰線工作。

  歐美同學(xué)會(huì)(中國留學(xué)人員聯誼會(huì))是黨聯系留學(xué)人員的(de)橋梁紐帶、做(zuò)好(hǎo)(hǎo)留學(xué)人員工作的(de)助手和留學(xué)人員之家。各省(自治區(qū)、直轄市(shì))、副省級城市(shì)和省會(huì)城市(shì)應當建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的(de)其他(tā)城市(shì)和高(gāo)等學(xué)校、科(kē)研院所等單位,可以成立留學(xué)人員組織。

  第十九條 各省(自治區(qū)、直轄市(shì))、副省級城市(shì)和省會(huì)城市(shì)可以成立黨外知識分子(zi)聯誼會(huì),做(zuò)好(hǎo)(hǎo)黨外知識分子(zi)思想政治引領工作。

  統戰部門(mén)應當加強對黨外知識分子(zi)聯誼會(huì)的(de)領導。

  第五章 民族工作 

  第二十條 堅定不(bù)移走中國特色解決民族問題的(de)正确道(dào)路(lù),以鑄牢中華民族共同體意識為(wèi)主線,堅持各民族一律平等,全面貫徹黨的(de)民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,深化(huà)(huà)民族團結進步教育,促進各民族交往交流交融,實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。

  第二十一條 圍繞促進民族團結、改善民生,推動民族地(dì)區(qū)經濟社會(huì)發展,不(bù)斷滿足各族群衆的(de)美好(hǎo)(hǎo)生活需要。促進各民族文化(huà)(huà)的(de)傳承保護和創新(xīn)交融,全面推廣國家通用(yòng)語言文字,尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的(de)學(xué)習和使用(yòng)。大力培養民族地(dì)區(qū)各族幹部,大力選拔使用(yòng)少數(shù)民族幹部,積極培養少數(shù)民族專業人才。

  第二十二條 全面深入持久開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化(huà)(huà)觀、曆史觀宣傳教育,開展黨的(de)民族理(lǐ)論、政策學(xué)習宣傳,開展民族團結進步創建,增進各族群衆對偉大祖國、中華民族、中華文化(huà)(huà)、中國共産黨、中國特色社會(huì)主義的(de)認同。

  鞏固和發展平等團結互助和諧的(de)社會(huì)主義民族關系,反對一切形式的(de)民族歧視(shì),反對大漢族主義和地(dì)方民族主義。尊重少數(shù)民族風俗習慣,保障少數(shù)民族合法權益。依法治理(lǐ)民族事務(wù),妥善處理(lǐ)涉及民族因素的(de)矛盾糾紛。做(zuò)好(hǎo)(hǎo)城市(shì)民族工作。

  防範和打擊各種滲透颠覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動,維護國家統一、民族團結和社會(huì)穩定。

  第六章 宗教工作 

  第二十三條 堅持和發展中國特色社會(huì)主義宗教理(lǐ)論,堅持我(wǒ)國宗教中國化(huà)(huà)方向,堅持以“導”的(de)态度對待宗教,保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪,構建積極健康的(de)宗教關系。

  第二十四條 堅持黨的(de)宗教工作基本方針:全面貫徹黨的(de)宗教信仰自由政策,依法管理(lǐ)宗教事務(wù),堅持獨立自主自辦原則,積極引導宗教與社會(huì)主義社會(huì)相适應。

  尊重和保護公民信仰宗教和不(bù)信仰宗教的(de)自由。堅持政教分離(lí)。

  提高(gāo)宗教工作法治化(huà)(huà)水(shuǐ)平,善于用(yòng)法律法規規範宗教事務(wù)管理(lǐ)、調節涉及宗教的(de)各種社會(huì)關系,運用(yòng)法治思維和法治方式妥善處理(lǐ)宗教領域的(de)矛盾和問題,教育引導宗教界人士和信教群衆自覺維護憲法法律權威,在(zài)法律法規規定範圍內(nèi)開展活動。

  防範外國勢力幹預和支配我(wǒ)國宗教團體和宗教事務(wù)。防範和抵禦境外利用(yòng)宗教進行(xíng)滲透。支持和鼓勵宗教界在(zài)獨立自主、平等友好(hǎo)(hǎo)、互相尊重的(de)基礎上開展對外交往。

  用(yòng)社會(huì)主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群衆,支持和引導宗教界人士對宗教教義教規作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀文化(huà)(huà)的(de)闡釋,促進宗教界人士和信教群衆對偉大祖國、中華民族、中華文化(huà)(huà)、中國共産黨、中國特色社會(huì)主義的(de)認同。發揮宗教的(de)積極作用(yòng),抑制宗教的(de)消極作用(yòng)。

  第二十五條 堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重,支持宗教團體加強自身(shēn)建設和人才培養,鞏固和發展黨同宗教界的(de)愛國統一戰線。

  共産黨員應當團結信教群衆,但(dàn)不(bù)得信仰宗教。

  第二十六條 加強基層宗教工作,建立健全縣(市(shì)、區(qū)、旗)、鄉(鎮、街道(dào))、村(社區(qū))三級宗教工作網絡和鄉(鎮、街道(dào))、村(社區(qū))兩級責任制,建立健全分級負責、屬地(dì)管理(lǐ)和責任追究制度。宗教工作任務(wù)重的(de)鄉(鎮、街道(dào)),黨委應當有領導幹部分管宗教工作,并明确專人負責。

  第七章 非公有制經濟領域統一戰線工作 

  第二十七條 堅持和完善社會(huì)主義基本經濟制度,制定、宣傳和貫徹黨關于發展非公有制經濟的(de)方針政策。推動構建親清政商關系,形成有利于非公有制經濟發展的(de)政策環境、法治環境、市(shì)場環境、社會(huì)環境。引導非公有制企業踐行(xíng)新(xīn)發展理(lǐ)念。

  第二十八條 全面貫徹信任、團結、服(fú)務(wù)、引導、教育的(de)方針,深入開展理(lǐ)想信念教育,引導非公有制經濟人士愛國、敬業、創新(xīn)、守法、誠信、貢獻,做(zuò)合格的(de)中國特色社會(huì)主義事業建設者。

  建立健全政企溝通協商制度。了解反映非公有制經濟人士訴求,幫助其依照(zhào)法定程序維護合法權益。暢通非公有制經濟人士有序政治參與渠道(dào),引導規範政治參與行(xíng)為(wèi)。

  培育和發展中國特色商會(huì)組織,推動統一戰線工作向商會(huì)組織有效覆蓋。

  第二十九條 工商聯是黨領導的(de)以民營企業和民營經濟人士為(wèi)主體的(de),具有統戰性、經濟性和民間性有機統一基本特征的(de)人民團體和商會(huì)組織。工商聯圍繞促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長(cháng)的(de)主題履行(xíng)職責、發揮作用(yòng)。

  工商聯參加政治協商、參政議(yì)政、民主監督的(de)具體內(nèi)容和形式參照(zhào)本條例第三章有關規定執行(xíng)。

  工商聯對所屬商會(huì)履行(xíng)業務(wù)主管單位職責,對會(huì)員開展思想政治工作、教育培訓,對所屬商會(huì)主要負責人進行(xíng)考察考核。工商聯對其他(tā)以民營企業和民營經濟人士為(wèi)主體的(de)行(xíng)業協會(huì)商會(huì)加強聯系、指導和服(fú)務(wù)。

  第三十條 統戰部、工商聯按照(zhào)同級黨委安排,參與民營企業黨建工作。工商聯黨組應當支持和配合做(zuò)好(hǎo)(hǎo)所屬會(huì)員企業黨組織組建工作。

  工商聯黨組對所屬商會(huì)黨建工作履行(xíng)全面從嚴治黨主體責任。

  第八章 新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士統一戰線工作 

  第三十一條 新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士主要包括:民營企業和外商投資(zī)企業管理(lǐ)技術人員、中介組織和社會(huì)組織從業人員、自由職業人員、新(xīn)媒體從業人員等。

  第三十二條 堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用(yòng)的(de)思路(lù),運用(yòng)社會(huì)化(huà)(huà)、網絡化(huà)(huà)的(de)方法,通過實踐創新(xīn)基地(dì)、聯誼組織等形式,分類分衆施策,強化(huà)(huà)思想引領,凝聚政治共識,發揮新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士在(zài)建設中國特色社會(huì)主義事業中的(de)重要作用(yòng)。

  第三十三條 與新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士聯系密切的(de)黨政部門(mén)、群衆團體、社會(huì)組織等,應當發揮職能作用(yòng),健全工作機制,密切協調配合,共同做(zuò)好(hǎo)(hǎo)新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士統一戰線工作。

  新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士所在(zài)街道(dào)、社區(qū)、園區(qū)、企業等的(de)黨組織應當落實主體責任,把新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士統一戰線工作納入重要工作職責,研究解決突出問題。

  第九章 港澳台統一戰線工作 

  第三十四條 港澳統一戰線工作的(de)主要任務(wù)是:全面準确貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高(gāo)度自治的(de)方針,堅持和完善“一國兩制”制度體系,嚴格依照(zhào)憲法和基本法辦事,支持特别行(xíng)政區(qū)行(xíng)政長(cháng)官和政府依法施政,支持港澳融入國家發展大局,發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量,增強香港同胞、澳門(mén)同胞國家意識和愛國精神,維護國家主權安全發展利益,維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定,确保“一國兩制”實踐行(xíng)穩緻遠(yuǎn)。

  第三十五條 對台統一戰線工作的(de)主要任務(wù)是:貫徹執行(xíng)黨中央對台工作大政方針,堅持一個(gè)中國原則,廣泛團結海內(nèi)外台灣同胞,發展壯大台灣愛國統一力量,反對“台獨”分裂活動,不(bù)斷推進祖國和平統一進程,同心實現中華民族偉大複興。

  第三十六條 支持民主黨派和無黨派人士,指導相關人民團體和社會(huì)團體,在(zài)港澳台統一戰線工作中發揮作用(yòng)。

  第十章 海外統一戰線工作和僑務(wù)工作 

  第三十七條 海外統一戰線工作的(de)主要任務(wù)是:加強思想政治引領,增進華僑和出國留學(xué)人員等對祖國的(de)熱愛和對中國共産黨、中國特色社會(huì)主義的(de)理(lǐ)解認同;傳承和弘揚中華優秀文化(huà)(huà),促進中外文化(huà)(huà)交流;鼓勵華僑參與我(wǒ)國改革開放和社會(huì)主義現代化(huà)(huà)建設,融入民族複興偉業;遏制“台獨”等分裂勢力,維護國家核心利益;發揮促進中外友好(hǎo)(hǎo)的(de)橋梁紐帶作用(yòng),營造良好(hǎo)(hǎo)國際環境。

  第三十八條 僑務(wù)工作的(de)主要任務(wù)是:圍繞凝心聚力同圓共享中國夢的(de)主題,加強華僑、歸僑、僑眷代表人士工作,凝聚僑心、彙集僑智、發揮僑力、維護僑益,為(wèi)僑服(fú)務(wù);統籌國內(nèi)僑務(wù)和國外僑務(wù)工作,著(zhe)力涵養僑務(wù)資(zī)源,引導華僑、歸僑、僑眷緻力于祖國現代化(huà)(huà)建設,維護和促進中國統一,實現中華民族偉大複興,緻力于增進中國人民與世界人民的(de)友好(hǎo)(hǎo)合作交流,推動構建人類命運共同體。

  保護華僑正當權利和利益,關心華僑的(de)生存和發展,推動和諧僑社建設,教育引導華僑遵守住在(zài)國法律,尊重當地(dì)文化(huà)(huà)習俗,更好(hǎo)(hǎo)融入主流社會(huì),為(wèi)住在(zài)國經濟社會(huì)發展貢獻智慧和力量,充分展現守法誠信、舉止文明、關愛社會(huì)、團結和諧的(de)大國僑民形象。

  保護歸僑、僑眷合法權利和利益,适當照(zhào)顧歸僑、僑眷特點,積極發揮他(tā)們與海外聯系廣泛的(de)優勢作用(yòng)。

  第十一章 黨外代表人士隊伍建設 

  第三十九條 黨外代表人士是指與中國共産黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會(huì)影響的(de)人士,其标準是政治堅定、業績突出、群衆認同。

  第四十條 加強黨外代表人士的(de)發現儲備。發揮高(gāo)等學(xué)校、科(kē)研院所培養和選拔黨外代表人士的(de)重要基地(dì)作用(yòng),注意從國家機關、國有企事業單位、民營企業以及新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士、出國和歸國留學(xué)人員中發現黨外代表人士。

  第四十一條 堅持政治培訓為(wèi)主,開展對黨外代表人士的(de)理(lǐ)論培訓。發揮社會(huì)主義學(xué)院作為(wèi)統一戰線人才教育培養主陣地(dì)作用(yòng),重視(shì)發揮黨校(行(xíng)政學(xué)院)、幹部學(xué)院的(de)作用(yòng),合理(lǐ)利用(yòng)高(gāo)等學(xué)校等培訓資(zī)源。

  加強黨外代表人士的(de)實踐鍛煉,将黨外幹部納入黨政領導幹部交流總體安排。

  第四十二條 黨外代表人士在(zài)各級人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員以及委員中應當保持适當比例。全國人大常委會(huì)副委員長(cháng)、縣級以上地(dì)方各級人大常委會(huì)副主任中應當有适當數(shù)量的(de)黨外代表人士。

  全國和省級人大常委會(huì)中應當有民主黨派成員或者無黨派人士擔任專職副秘書(shū)長(cháng)。

  統戰部門(mén)會(huì)商有關部門(mén),負責人大代表、人大常委會(huì)組成人員中的(de)黨外候選人的(de)推薦提名工作。

  第四十三條 省、市(shì)兩級政府領導班子(zi)應當配備黨外幹部。縣級政府領導班子(zi)從實際出發積極配備黨外幹部。

  各級政府部門(mén)除有特殊要求外,均可以積極配備黨外幹部擔任領導職務(wù),重點在(zài)行(xíng)政執法監督、與群衆利益密切相關、緊密聯系知識分子(zi)和專業技術性強的(de)部門(mén)配備。

  符合條件(jiàn)的(de)黨外幹部可以擔任政府部門(mén)(單位)行(xíng)政正職。各省(自治區(qū)、直轄市(shì))在(zài)政府組成部門(mén)中應當配備2名左右黨外正職。

  第四十四條 黨外代表人士在(zài)各級政協中應當占有較大比例,換屆時委員不(bù)少于60%,常委不(bù)少于65%;在(zài)各級政協領導班子(zi)中副主席不(bù)少于50%(不(bù)包括民族自治地(dì)方)。

  全國政協和省級政協應當有民主黨派成員或者無黨派人士擔任專職副秘書(shū)長(cháng)。

  政協各專門(mén)委員會(huì)主任、副主任以及委員中的(de)黨外代表人士應當占有适當比例。

  各級政協委員人選推薦工作應當堅持廣泛協商,黨內(nèi)的(de)由組織部門(mén)提名,黨外的(de)由統戰部門(mén)提名,其中的(de)民主黨派成員、民營經濟人士應當在(zài)提名前與民主黨派、工商聯協商,繼續提名的(de)各界别政協委員應當聽(tīng)取政協黨組意見。建議(yì)名單由統戰部門(mén)彙總并征求有關方面意見後,由組織部門(mén)報(bào)同級黨委審定,之後按照(zhào)《中國人民政治協商會(huì)議(yì)章程》規定的(de)程序辦理(lǐ)。

  第四十五條 各級法院、檢察院領導班子(zi)應當配備黨外幹部。

  高(gāo)等學(xué)校領導班子(zi)中一般應當配備黨外幹部,符合條件(jiàn)的(de)黨外幹部可以擔任行(xíng)政正職。加大在(zài)群團組織、科(kē)研院所、國有企業領導班子(zi)中選配黨外幹部的(de)力度。

  堅持參事室統戰性、咨詢性和文史研究館統戰性、榮譽性的(de)性質,黨外參事、黨外館員不(bù)少于70%。參事室、文史研究館領導班子(zi)中應當配備黨外代表人士。

  監察委員會(huì)、法院、檢察院和政府有關部門(mén)應當聘請(qǐng)黨外代表人士擔任特約人員。

  舉薦黨外代表人士在(zài)有關社會(huì)團體任職。

  第四十六條 符合條件(jiàn)的(de)省級民主黨派主委、工商聯主席、無黨派代表人士一般應當進入同級人大常委會(huì)、政府、政協領導班子(zi)。

  除特殊情況外,人大常委會(huì)、政協領導班子(zi)中的(de)黨外代表人士應當與擔任同級職務(wù)的(de)黨內(nèi)幹部享受同等待遇。

  第四十七條 各級人大代表候選人和各級政協委員中應當有适當數(shù)量的(de)民營經濟人士、新(xīn)的(de)社會(huì)階層人士。

  民營企業主要出資(zī)人并以經營管理(lǐ)為(wèi)主要職業的(de),在(zài)推薦安排中應當界定為(wèi)民營經濟人士。推薦為(wèi)人大代表候選人、政協委員以及在(zài)工商聯等人民團體、社會(huì)組織中任職的(de)民營經濟人士,應當經綜合評價,并征求企業黨組織、民營企業黨建工作機構和地(dì)方工會(huì)組織等有關方面的(de)意見。

  第四十八條 加強對黨外代表人士的(de)管理(lǐ),重點了解掌握其政治表現、思想狀況、履行(xíng)職責、廉潔自律和個(gè)人重要事項變化(huà)(huà)情況,特别是在(zài)重大原則問題上的(de)政治立場和态度。

  統戰部門(mén)負責牽頭協調黨外代表人士管理(lǐ)工作。黨委有關部門(mén)、人大常委會(huì)和政協黨組、黨外代表人士所在(zài)單位黨組織,應當各負其責,加強日常管理(lǐ)考核。發揮黨外代表人士所在(zài)黨派和團體自我(wǒ)管理(lǐ)、自我(wǒ)教育、自我(wǒ)監督的(de)作用(yòng)。

  第四十九條 搞好(hǎo)(hǎo)黨同黨外代表人士的(de)合作共事。堅持集體領導和個(gè)人分工負責相結合,保證黨外幹部對分管工作享有行(xíng)政管理(lǐ)的(de)指揮權、處理(lǐ)問題的(de)決定權、人事任免的(de)建議(yì)權。

  第五十條 各級黨委應當把黨外代表人士隊伍建設納入幹部和人才隊伍建設總體規劃,在(zài)優秀年輕幹部隊伍中統籌考慮黨外幹部。

  建立健全組織部門(mén)、統戰部門(mén)協作配合機制。在(zài)動議(yì)和讨論決定黨外幹部的(de)任免、調動、交流前,應當征求統戰部門(mén)的(de)意見。

  第十二章 統戰部門(mén)自身(shēn)建設 

  第五十一條 加強黨的(de)政治建設,履行(xíng)全面從嚴治黨主體責任,教育引導統戰幹部不(bù)忘初心、牢記使命,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”,始終在(zài)政治立場、政治方向、政治原則、政治道(dào)路(lù)上同以習近(jìn)平同志為(wèi)核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻,全面貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略,确保黨的(de)意志和主張貫徹到統一戰線工作各方面和全過程。

  第五十二條 加強黨的(de)思想建設,用(yòng)習近(jìn)平新(xīn)時代中國特色社會(huì)主義思想特别是習近(jìn)平總書(shū)記關于加強和改進統一戰線工作的(de)重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

  第五十三條 加強黨的(de)組織建設,貫徹新(xīn)時代黨的(de)組織路(lù)線,堅持民主集中制,樹(shù)立和堅持正确選人用(yòng)人導向,加強幹部培養、交流和鍛煉,打造政治堅定、業務(wù)精通、作風過硬的(de)統戰幹部隊伍。

  第五十四條 加強黨的(de)作風建設,堅決糾正“四風”,踐行(xíng)黨的(de)群衆路(lù)線,教育、引導統戰幹部擔當作為(wèi),加強同黨外人士的(de)團結聯系,對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理(lǐ)、助之以實,做(zuò)到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。

  第五十五條 加強黨的(de)紀律建設,做(zuò)好(hǎo)(hǎo)紀檢監察工作,監督約束統戰幹部嚴守政治紀律和政治規矩,始終做(zuò)到知敬畏、存戒懼、守底線。

  第十三章 保障和監督 

  第五十六條 各級黨委和政府應當制定完善支持統一戰線工作的(de)政策,做(zuò)好(hǎo)(hǎo)保障工作。

  第五十七條 對統一戰線工作先進集體和先進個(gè)人,按照(zhào)有關規定給予表彰獎勵。

  第五十八條 各級黨委(黨組)應當落實全面從嚴治黨主體責任,加強對本條例執行(xíng)情況的(de)監督檢查,将本條例執行(xíng)情況納入領導班子(zi)、領導幹部目标管理(lǐ)和考核體系,納入政治巡視(shì)巡察、監督執紀問責範圍。

  第五十九條 違反本條例有關規定的(de),根據情節輕重以及危害程度,對相關黨組織、黨的(de)領導幹部進行(xíng)問責。

  第十四章 附則 

  第六十條 本條例由中央統戰部負責解釋。

  第六十一條 本條例自發布之日起施行(xíng)。


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