新(xīn)華社北(běi)京3月16日電 近(jìn)日，中共中央、國務(wù)院印發了《黨和國家機構改革方案》，并發出通知，要求各地(dì)區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

《黨和國家機構改革方案》全文如下。

黨的(de)十八大以來，以習近(jìn)平同志為(wèi)核心的(de)黨中央把深化(huà)(huà)黨和國家機構改革作為(wèi)推進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化(huà)(huà)的(de)一項重要任務(wù)，按照(zhào)堅持黨的(de)全面領導、堅持以人民為(wèi)中心、堅持優化(huà)(huà)協同高(gāo)效、堅持全面依法治國的(de)原則，深化(huà)(huà)黨和國家機構改革，黨和國家機構職能實現系統性、整體性重構，為(wèi)黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了有力保障，也為(wèi)繼續深化(huà)(huà)黨和國家機構改革積累了寶貴經驗。

面對新(xīn)時代新(xīn)征程提出的(de)新(xīn)任務(wù)，黨和國家機構設置和職能配置同全面建設社會(huì)主義現代化(huà)(huà)國家、全面推進中華民族偉大複興的(de)要求還不(bù)完全适應，同實現國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化(huà)(huà)的(de)要求還不(bù)完全适應，同構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市(shì)場經濟體制的(de)要求還不(bù)完全适應，需要在(zài)鞏固黨和國家機構改革成果的(de)基礎上繼續深化(huà)(huà)改革，對體制機制和機構職責進行(xíng)調整和完善。

深化(huà)(huà)黨和國家機構改革，目标是構建系統完備、科(kē)學(xué)規範、運行(xíng)高(gāo)效的(de)黨和國家機構職能體系。黨的(de)二十大對深化(huà)(huà)機構改革作出重要部署，對于全面建設社會(huì)主義現代化(huà)(huà)國家、全面推進中華民族偉大複興意義重大而深遠(yuǎn)。必須以習近(jìn)平新(xīn)時代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，以加強黨中央集中統一領導為(wèi)統領，以推進國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力現代化(huà)(huà)為(wèi)導向，堅持穩中求進工作總基調，适應統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的(de)要求，适應構建新(xīn)發展格局、推動高(gāo)質量發展的(de)需要，堅持問題導向，統籌黨中央機構、全國人大機構、國務(wù)院機構、全國政協機構，統籌中央和地(dì)方，深化(huà)(huà)重點領域機構改革，推動黨對社會(huì)主義現代化(huà)(huà)建設的(de)領導在(zài)機構設置上更加科(kē)學(xué)、在(zài)職能配置上更加優化(huà)(huà)、在(zài)體制機制上更加完善、在(zài)運行(xíng)管理(lǐ)上更加高(gāo)效。

一、深化(huà)(huà)黨中央機構改革

（一）組建中央金融委員會(huì)。加強黨中央對金融工作的(de)集中統一領導，負責金融穩定和發展的(de)頂層設計(jì)、統籌協調、整體推進、督促落實，研究審議(yì)金融領域重大政策、重大問題等，作為(wèi)黨中央決策議(yì)事協調機構。

設立中央金融委員會(huì)辦公室，作為(wèi)中央金融委員會(huì)的(de)辦事機構，列入黨中央機構序列。

不(bù)再保留國務(wù)院金融穩定發展委員會(huì)及其辦事機構。将國務(wù)院金融穩定發展委員會(huì)辦公室職責劃入中央金融委員會(huì)辦公室。

（二）組建中央金融工作委員會(huì)。統一領導金融系統黨的(de)工作，指導金融系統黨的(de)政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，作為(wèi)黨中央派出機關，同中央金融委員會(huì)辦公室合署辦公。

将中央和國家機關工作委員會(huì)的(de)金融系統黨的(de)建設職責劃入中央金融工作委員會(huì)。

（三）組建中央科(kē)技委員會(huì)。加強黨中央對科(kē)技工作的(de)集中統一領導，統籌推進國家創新(xīn)體系建設和科(kē)技體制改革，研究審議(yì)國家科(kē)技發展重大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決科(kē)技領域戰略性、方向性、全局性重大問題，研究确定國家戰略科(kē)技任務(wù)和重大科(kē)研項目，統籌布局國家實驗室等戰略科(kē)技力量，統籌協調軍民科(kē)技融合發展等，作為(wèi)黨中央決策議(yì)事協調機構。

中央科(kē)技委員會(huì)辦事機構職責由重組後的(de)科(kē)學(xué)技術部整體承擔。

保留國家科(kē)技咨詢委員會(huì)，服(fú)務(wù)黨中央重大科(kē)技決策，對中央科(kē)技委員會(huì)負責并報(bào)告工作。

國家科(kē)技倫理(lǐ)委員會(huì)作為(wèi)中央科(kē)技委員會(huì)領導下的(de)學(xué)術性、專業性專家委員會(huì)，不(bù)再作為(wèi)國務(wù)院議(yì)事協調機構。

不(bù)再保留中央國家實驗室建設領導小組、國家科(kē)技領導小組、國家科(kē)技體制改革和創新(xīn)體系建設領導小組、國家中長(cháng)期科(kē)技發展規劃工作領導小組及其辦公室。

省級黨委科(kē)技領域議(yì)事協調機構結合實際組建。

（四）組建中央社會(huì)工作部。負責統籌指導人民信訪工作，指導人民建議(yì)征集工作，統籌推進黨建引領基層治理(lǐ)和基層政權建設，統一領導全國性行(xíng)業協會(huì)商會(huì)黨的(de)工作，協調推動行(xíng)業協會(huì)商會(huì)深化(huà)(huà)改革和轉型發展，指導混合所有制企業、非公有制企業和新(xīn)經濟組織、新(xīn)社會(huì)組織、新(xīn)就業群體黨建工作，指導社會(huì)工作人才隊伍建設等，作為(wèi)黨中央職能部門(mén)。

中央社會(huì)工作部統一領導國家信訪局。國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理(lǐ)的(de)國家局調整為(wèi)國務(wù)院直屬機構。

中央社會(huì)工作部劃入民政部的(de)指導城鄉社區(qū)治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能力建設、拟訂社會(huì)工作政策等職責，統籌推進黨建引領基層治理(lǐ)和基層政權建設。劃入中央和國家機關工作委員會(huì)、國務(wù)院國有資(zī)産監督管理(lǐ)委員會(huì)黨委歸口承擔的(de)全國性行(xíng)業協會(huì)商會(huì)黨的(de)建設職責，劃入中央精神文明建設指導委員會(huì)辦公室的(de)全國志願服(fú)務(wù)工作的(de)統籌規劃、協調指導、督促檢查等職責。

省、市(shì)、縣級黨委組建社會(huì)工作部門(mén)，相應劃入同級黨委組織部門(mén)的(de)“兩新(xīn)”工委職責。

（五）組建中央港澳工作辦公室。承擔在(zài)貫徹“一國兩制”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的(de)調查研究、統籌協調、督促落實職責，在(zài)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎上組建，作為(wèi)黨中央辦事機構，保留國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室牌子(zi)。

不(bù)再保留單設的(de)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室。

二、深化(huà)(huà)全國人大機構改革

（六）組建全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。負責全國人大代表名額分配、資(zī)格審查、聯絡服(fú)務(wù)有關工作，指導協調代表集中視(shì)察、專題調研、聯系群衆有關工作，統籌管理(lǐ)全國人大代表議(yì)案建議(yì)工作，負責全國人大代表履職監督管理(lǐ)，統籌全國人大代表學(xué)習培訓工作，指導省級人大常委會(huì)代表工作等，承擔全國人大常委會(huì)代表資(zī)格審查委員會(huì)的(de)具體工作，作為(wèi)全國人大常委會(huì)的(de)工作委員會(huì)。

三、深化(huà)(huà)國務(wù)院機構改革

（七）重新(xīn)組建科(kē)學(xué)技術部。加強科(kē)學(xué)技術部推動健全新(xīn)型舉國體制、優化(huà)(huà)科(kē)技創新(xīn)全鍊條管理(lǐ)、促進科(kē)技成果轉化(huà)(huà)、促進科(kē)技和經濟社會(huì)發展相結合等職能，強化(huà)(huà)戰略規劃、體制改革、資(zī)源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理(lǐ)職責，保留國家基礎研究和應用(yòng)基礎研究、國家實驗室建設、國家科(kē)技重大專項、國家技術轉移體系建設、科(kē)技成果轉移轉化(huà)(huà)和産學(xué)研結合、區(qū)域科(kē)技創新(xīn)體系建設、科(kē)技監督評價體系建設、科(kē)研誠信建設、國際科(kē)技合作、科(kē)技人才隊伍建設、國家科(kē)技評獎等相關職責，仍作為(wèi)國務(wù)院組成部門(mén)。

将科(kē)學(xué)技術部的(de)組織拟訂科(kē)技促進農業農村發展規劃和政策、指導農村科(kē)技進步職責劃入農業農村部。将科(kē)學(xué)技術部的(de)組織拟訂科(kē)技促進社會(huì)發展規劃和政策職責分别劃入國家發展和改革委員會(huì)、生态環境部、國家衛生健康委員會(huì)等部門(mén)。将科(kē)學(xué)技術部的(de)組織拟訂高(gāo)新(xīn)技術發展及産業化(huà)(huà)規劃和政策，指導國家自主創新(xīn)示範區(qū)、國家高(gāo)新(xīn)技術産業開發區(qū)等科(kē)技園區(qū)建設，指導科(kē)技服(fú)務(wù)業、技術市(shì)場、科(kē)技中介組織發展等職責劃入工業和信息化(huà)(huà)部。将科(kē)學(xué)技術部的(de)負責引進國外智力工作職責劃入人力資(zī)源和社會(huì)保障部，在(zài)人力資(zī)源和社會(huì)保障部加挂國家外國專家局牌子(zi)。

深化(huà)(huà)财政科(kē)技經費分配使用(yòng)機制改革，完善中央财政科(kē)技計(jì)劃執行(xíng)和專業機構管理(lǐ)體制，調整科(kē)學(xué)技術部的(de)中央财政科(kē)技計(jì)劃（專項、基金等）協調管理(lǐ)、科(kē)研項目資(zī)金協調評估等職責，将科(kē)學(xué)技術部所屬中國農村技術開發中心劃入農業農村部，中國生物(wù)技術發展中心劃入國家衛生健康委員會(huì)，中國21世紀議(yì)程管理(lǐ)中心、科(kē)學(xué)技術部高(gāo)技術研究發展中心劃入國家自然科(kē)學(xué)基金委員會(huì)。

國家自然科(kē)學(xué)基金委員會(huì)仍由科(kē)學(xué)技術部管理(lǐ)。

科(kē)學(xué)技術部不(bù)再保留國家外國專家局牌子(zi)。

地(dì)方政府科(kē)技部門(mén)職責結合實際進行(xíng)調整。

（八）組建國家金融監督管理(lǐ)總局。統一負責除證券業之外的(de)金融業監管，強化(huà)(huà)機構監管、行(xíng)為(wèi)監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理(lǐ)和防範處置，依法查處違法違規行(xíng)為(wèi)，作為(wèi)國務(wù)院直屬機構。

國家金融監督管理(lǐ)總局在(zài)中國銀(yín)行(xíng)保險監督管理(lǐ)委員會(huì)基礎上組建，将中國人民銀(yín)行(xíng)對金融控股公司(sī)等金融集團的(de)日常監管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)的(de)投資(zī)者保護職責劃入國家金融監督管理(lǐ)總局。

不(bù)再保留中國銀(yín)行(xíng)保險監督管理(lǐ)委員會(huì)。

（九）深化(huà)(huà)地(dì)方金融監管體制改革。建立以中央金融管理(lǐ)部門(mén)地(dì)方派出機構為(wèi)主的(de)地(dì)方金融監管體制，統籌優化(huà)(huà)中央金融管理(lǐ)部門(mén)地(dì)方派出機構設置和力量配備。地(dì)方政府設立的(de)金融監管機構專司(sī)監管職責，不(bù)再加挂金融工作局、金融辦公室等牌子(zi)。

（十）中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)調整為(wèi)國務(wù)院直屬機構。中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)由國務(wù)院直屬事業單位調整為(wèi)國務(wù)院直屬機構，強化(huà)(huà)資(zī)本市(shì)場監管職責，劃入國家發展和改革委員會(huì)的(de)企業債券發行(xíng)審核職責，由中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)統一負責公司(sī)（企業）債券發行(xíng)審核工作。

（十一）統籌推進中國人民銀(yín)行(xíng)分支機構改革。撤銷中國人民銀(yín)行(xíng)大區(qū)分行(xíng)及分行(xíng)營業管理(lǐ)部、總行(xíng)直屬營業管理(lǐ)部和省會(huì)城市(shì)中心支行(xíng)，在(zài)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市(shì)）設立省級分行(xíng)，在(zài)深圳、大連、甯波、青島、廈門(mén)設立計(jì)劃單列市(shì)分行(xíng)。中國人民銀(yín)行(xíng)北(běi)京分行(xíng)保留中國人民銀(yín)行(xíng)營業管理(lǐ)部牌子(zi)，中國人民銀(yín)行(xíng)上海分行(xíng)與中國人民銀(yín)行(xíng)上海總部合署辦公。

不(bù)再保留中國人民銀(yín)行(xíng)縣（市(shì)）支行(xíng)，相關職能上收至中國人民銀(yín)行(xíng)地(dì)（市(shì)）中心支行(xíng)。對邊境或外貿結售彙業務(wù)量大的(de)地(dì)區(qū)，可根據工作需要，采取中國人民銀(yín)行(xíng)地(dì)（市(shì)）中心支行(xíng)派出機構方式履行(xíng)相關管理(lǐ)服(fú)務(wù)職能。

（十二）完善國有金融資(zī)本管理(lǐ)體制。按照(zhào)國有金融資(zī)本出資(zī)人相關管理(lǐ)規定，将中央金融管理(lǐ)部門(mén)管理(lǐ)的(de)市(shì)場經營類機構剝離(lí)，相關國有金融資(zī)産劃入國有金融資(zī)本受托管理(lǐ)機構，由其根據國務(wù)院授權統一履行(xíng)出資(zī)人職責。

（十三）加強金融管理(lǐ)部門(mén)工作人員統一規範管理(lǐ)。中國人民銀(yín)行(xíng)、國家金融監督管理(lǐ)總局、中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)、國家外彙管理(lǐ)局及其分支機構、派出機構均使用(yòng)行(xíng)政編制，工作人員納入國家公務(wù)員統一規範管理(lǐ)，執行(xíng)國家公務(wù)員工資(zī)待遇标準。

（十四）組建國家數(shù)據局。負責協調推進數(shù)據基礎制度建設，統籌數(shù)據資(zī)源整合共享和開發利用(yòng)，統籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經濟、數(shù)字社會(huì)規劃和建設等，由國家發展和改革委員會(huì)管理(lǐ)。

将中央網絡安全和信息化(huà)(huà)委員會(huì)辦公室承擔的(de)研究拟訂數(shù)字中國建設方案、協調推動公共服(fú)務(wù)和社會(huì)治理(lǐ)信息化(huà)(huà)、協調促進智慧城市(shì)建設、協調國家重要信息資(zī)源開發利用(yòng)與共享、推動信息資(zī)源跨行(xíng)業跨部門(mén)互聯互通等職責，國家發展和改革委員會(huì)承擔的(de)統籌推進數(shù)字經濟發展、組織實施國家大數(shù)據戰略、推進數(shù)據要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等職責劃入國家數(shù)據局。

省級政府數(shù)據管理(lǐ)機構結合實際組建。

（十五）優化(huà)(huà)農業農村部職責。為(wèi)統籌抓好(hǎo)(hǎo)以鄉村振興為(wèi)重心的(de)“三農”各項工作，加快建設農業強國，将國家鄉村振興局的(de)牽頭開展防止返貧監測和幫扶，組織拟訂鄉村振興重點幫扶縣和重點地(dì)區(qū)幫扶政策，組織開展東西部協作、對口支援、社會(huì)幫扶，研究提出中央财政銜接推進鄉村振興相關資(zī)金分配建議(yì)方案并指導、監督資(zī)金使用(yòng)，推動鄉村幫扶産業發展，推動農村社會(huì)事業和公共服(fú)務(wù)發展等職責劃入農業農村部，在(zài)農業農村部加挂國家鄉村振興局牌子(zi)。

全國脫貧攻堅目标任務(wù)完成後的(de)過渡期內(nèi)，有關幫扶政策、财政支持、項目安排保持總體穩定，資(zī)金項目相對獨立運行(xíng)管理(lǐ)。

不(bù)再保留單設的(de)國家鄉村振興局。

省、市(shì)、縣級鄉村振興機構職責劃入同級農業農村部門(mén)。

（十六）完善老齡工作體制。實施積極應對人口老齡化(huà)(huà)國家戰略，推動實現全體老年人享有基本養老服(fú)務(wù)，将國家衛生健康委員會(huì)的(de)組織拟訂并協調落實應對人口老齡化(huà)(huà)政策措施、承擔全國老齡工作委員會(huì)的(de)具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會(huì)辦公室改設在(zài)民政部，強化(huà)(huà)其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責。

中國老齡協會(huì)改由民政部代管。

（十七）完善知識産權管理(lǐ)體制。加快推進知識産權強國建設，全面提升知識産權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)和服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，将國家知識産權局由國家市(shì)場監督管理(lǐ)總局管理(lǐ)的(de)國家局調整為(wèi)國務(wù)院直屬機構。商标、專利等領域執法職責繼續由市(shì)場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識産權局專業指導。

四、深化(huà)(huà)全國政協機構改革

（十八）優化(huà)(huà)全國政協界别設置。全國政協界别增設“環境資(zī)源界”。将“中國共産主義青年團”和“中華全國青年聯合會(huì)”界别整合，設立“中國共産主義青年團和中華全國青年聯合會(huì)”界别。優化(huà)(huà)“特别邀請(qǐng)人士”界别委員構成。

五、優化(huà)(huà)機構編制資(zī)源配置

（十九）精減中央和國家機關人員編制。中央和國家機關各部門(mén)人員編制統一按照(zhào)5%的(de)比例進行(xíng)精減，收回的(de)編制主要用(yòng)于加強重點領域和重要工作。中央垂管派出機構、駐外機構不(bù)納入統一精減範圍，根據行(xíng)業和系統實際，盤活用(yòng)好(hǎo)(hǎo)存量編制資(zī)源。

地(dì)方黨政機關人員編制精減工作，由各省（自治區(qū)、直轄市(shì)）黨委結合實際研究确定。縣、鄉兩級不(bù)作精減要求。

各地(dì)區(qū)各部門(mén)要站在(zài)黨和國家事業發展全局高(gāo)度，充分認識黨和國家機構改革的(de)重要性和緊迫性，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，自覺把思想和行(xíng)動統一到黨中央決策部署上來，堅決維護黨中央決策部署的(de)權威性和嚴肅性，堅定改革信心和決心，加強組織領導，落實工作責任，不(bù)折不(bù)扣把機構改革任務(wù)落到實處。

在(zài)中央政治局常委會(huì)領導下，中央全面深化(huà)(huà)改革委員會(huì)統籌黨和國家機構改革組織實施工作。地(dì)方機構改革由省級黨委統一領導，改革方案報(bào)黨中央備案。中央層面的(de)改革任務(wù)力争在(zài)2023年年底前完成，地(dì)方層面的(de)改革任務(wù)力争在(zài)2024年年底前完成。推進機構改革情況和遇到的(de)重大問題及時向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

來源：新(xīn)華社